全国政协委员丁列明:提议政府引导基金、国有资本设立医药创新长期专项基金

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首先,值得关注的是,本轮资本补充浪潮中,工具创新成为亮点。除传统的定向增发、利润转增外,可转债转股、专项债转股以及“简易减资+同步增资”等创新模式不断涌现,资本补充渠道也日趋多元化。

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第三,第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》。财政经济委员会在全国人民代表大会及其常委会领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,围绕党和国家工作大局,按照高质量做好新时代人大工作的要求,依法认真开展规划审查工作。在初步审查的基础上,根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见,对“十五五”规划纲要草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对“十五五”规划纲要草案作了修改。现将审查结果报告如下:

此外,丁列明:创新药研发通常需要十年以上时间,其间还要经历多轮临床试验和技术验证,不确定性较高,而不少引导基金在考核时仍然偏重于阶段性回报率等短期指标,这在一定程度上影响了引导基金支持原始创新、撬动社会资本的作用发挥。建议政府引导基金建立更加符合科技创新客观规律的考核机制,对政府引导基金和国资背景产业基金,健全覆盖“募、投、管、退”的全周期整体性考核机制,推行“长周期、算总账”考核,弱化年度或短期收益考核;在容错免责上,建议明确划分投资风险与决策失误的界限,对投资初创企业的基金,设置不同梯度“容亏率”予以免责,解除后顾之忧。,更多细节参见有道翻译下载

最后,过去几年,人民银行对于市场主导的人民币升值总体上采取让市场决定的立场,只有当升值速度过快形成了羊群效应之后,才会做一些干预,而且干预的力度幅度是比较小的。相比之下,在贬值方向上,央行设置了明确底线。从2022年以来,美元对人民币的红线大致设置在7.4左右。在对待贬值和升值两个方面,这种不对称的政策安排源于对过快、过大幅度贬值的担忧——可能引发大规模资金外流,不利于国内资产价格稳定和投资稳定。相比之下,升值则以市场决定为主,仅防范过度盲从引发的羊群效应。

另外值得一提的是,实践中,部分同业活期存款利率仍高于1.4%的政策利率。

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